ГКУСО МО "Ступинский Реабилитационный центр "РАДУГА" оказывает реабилитационные услуги детям-инвалидам и детям с ОВЗ на бесплатной основе


Навигация сайта
Голосование
Работа учреждения
Лучший
Неплохой
Устраивает ... но ...
Встречал и получше
Совсем не понравилось
Календарь новостей
«    Июль 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 
Социальное телевидение
Популярные новости
<-->
Обзор изменений законодательства в результате принятия Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ
Просмотр новости

Обзор изменений законодательства в результате принятия Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ

Обзор изменений законодательства в результате принятия Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"

  

Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты

инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее –

Закон № 419-ФЗ) вступает в силу с 01 января 2016 года.

Нормы Закона № 419-ФЗ направлены на создание взаимоувязанной системы

полномочий, функций органов государственной власти и порядков содействия

инвалидам в реализации установленных общегражданских прав.

Законом предусматривается внесение изменений в 25 законодательных актов.

1. Статья 1 Закона № 419-ФЗ предусматривает внесение изменений в Закон РФ

от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

(дополнения в статьи 7, 15). К полномочиям органов службы занятости добавилось

полномочие осуществлять обмен сведениями с федеральными учреждениями медико-

социальной экспертизы в целях содействия занятости инвалидов.

2. Конвенцией предусмотрено, что государства-участники принимают все

надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа к местам культурных

мероприятий или услуг, к памятникам и объектам, имеющим национальную культурную

значимость.

В связи с этим Законом № 419-ФЗ предусматривается внесение изменений в

части установления порядка и условий обеспечения доступности для инвалидов

культурных благ, библиотек и предоставляемых ими услуг, объектов

культурного наследия, музеев и возможности ознакомления с музейными

предметами и музейными коллекциями, а также утверждения критериев

отбора национальных фильмов, подлежащих обязательному субтитрированию

и тифлокомментированию за счет средств федерального бюджета в: Основы

законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон

"О библиотечном деле", Федеральный закон "О Музейном фонде Российской

Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральный закон "О

государственной поддержке кинематографии Российской Федерации",

Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и

культуры) народов Российской Федерации".

3. Согласно Конвенции государство должно принимать по отношению к

инвалидам все необходимые, в том числе законодательные меры, обеспечивающие

им равные с другими лицами условия для реализации всех прав человека без

какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности, способствовать

в этих целях надлежащему обучению лиц, работающих в сфере отправления

правосудия, в том числе в пенитенциарной системе.

Законом № 419-ФЗ предусматривается внесение изменений:

- в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих

уголовные наказания в виде лишения свободы" в целях разработки программ

и порядка подготовки работников учреждений уголовно-исполнительной системы";

- в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части определения

порядка обеспечения инвалидам из числа осужденных необходимых условий для

прохождения медико-социальной экспертизы, получения и использования

технических средств реабилитации и других приспособлений с учетом особенностей

размещения и внутреннего распорядка мест исполнения наказаний;

- в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части

уточнения требований, предъявляемых к переводчику русского жестового языка,

привлеченному в качестве участника к производству по делам об административных

правонарушениях;

- в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека

в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах

принудительного содержания" в части установления в качестве формы содействия

общественных объединений лицам, находящимся в местах принудительного содержания,

участия этих объединений в создании указанным лицам, являющимся инвалидами,

условий для реализации прав человека без какой бы то ни было дискриминации по

признаку инвалидности;

- в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской

Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации", в части уточнения требований, предъявляемых к сотрудникам

внутренних дел (теперь сотрудники органов внутренних дел, замещающие отдельные

должности, обязаны владеть навыками русского жестового языка).

4. Конвенция предусматривает, что государства-участники гарантируют инвалидам

политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими лицами,

в том числе возможность избирать и быть избранными.

В связи с этим Законом № 419-ФЗ предусматривается внесение изменений в

части обеспечения возможности инвалидам принимать участие в голосовании

посредством создания условий доступности для инвалидов помещений для голосования

в:

- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации";

- Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации".

В соответствии с изменениями при оборудовании помещения для голосования

должны обеспечиваться условия для беспрепятственного доступа к данному помещению

избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования

в нем; при проведении голосования осуществляется оказание помощи таким

лицам в целях реализации ими активного избирательного права.

5. С целью создания механизма обеспечения для инвалидов доступности

объектов и услуг связи вносятся изменения в Федеральный закон "О связи",

определяющие требования к операторам связи по созданию необходимых условий

для доступа инвалидов к объектам и услугам связи (оснащение объектов

связи графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе

с применением шрифта Брайля; обеспечение инвалидам возможности самостоятельного

передвижения по объекту связи; допуск на объект связи собаки-проводника;

помощь работников оператора связи при пользовании оборудованием).

Наряду с этим в целях обеспечения доступности для инвалидов с нарушением слуха

использования системы вызова экстренных оперативных служб Законом № 419

предусматривается дополнение Федерального закона "О связи" нормой,

устанавливающей возможность вызова экстренной оперативной службы

инвалидами путем отправки краткого текстового сообщения.

Законом № 419 вносятся изменения в Федеральный закон "Об обеспечении

доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления", предусматривающие, что официальные сайты федеральных

органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов

Российской Федерации и органов местного самоуправления в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет" должны соответствовать требованиям по

обеспечению условий их доступности для инвалидов по зрению.

6. Статьей 19 Конвенции предусматривается обязанность государств-участников

принимать эффективные меры для содействия инвалидам в полной реализации

возможности выбора места жительства, беспрепятственного доступа к жилому зданию

и жилому помещению, а также к услугам, оказываемым на дому и по месту жительства,

для недопущения изоляции от местного сообщества.

По оценкам общественных организаций инвалидов, большинство жилых зданий и

помещений не соответствуют в той или иной мере требованиям их доступности для

инвалидов, изложенным в Федеральном законе "Технический регламент о безопасности

зданий и сооружений" и принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных

правовых актах. В связи с этим в Жилищный кодекс Российской Федерации

включаются нормы, определяющие полномочия и обязанности участников

жилищных отношений по созданию инвалидам условий для беспрепятственного

доступа к жилым и нежилым помещениям и общему имуществу многоквартирного дома.

7. Среди принципов предоставления государственных и муниципальных услуг,

устанавливаемых Федеральным законом "Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг", присутствует в том числе принцип

предоставления услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, но

непосредственных требований к помещениям, в которых предоставляются данные

услуги, не предусмотрено.

Законом № 419 вносятся изменения в указанный Федеральный закон,

устанавливающие, что стандартом предоставления государственных или муниципальных

услуг предусматриваются требования к помещениям, в которых они предоставляются,

к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги,

информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,

необходимых для предоставления каждой услуги, в том числе с учетом требований

по обеспечению условий доступности для инвалидов.

8. Согласно статье 25 Конвенции государства-участники принимают все надлежащие

меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения.

Закон № 419  дополняет Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в

Российской Федерации" новым критерием обеспечения доступности и качества

медицинской помощи, предусмотрев, что доступность медицинской помощи

обеспечивается, в том числе, путем оснащения медицинских организаций

оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых

потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями

здоровья.

9. В целях обеспечения для инвалидов доступности транспортных услуг Законом № 419

 вносятся изменения в:

- Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

- Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

- Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

- Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного

электрического транспорта";

- Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части

определения соответствующих порядков, а также особенностей обслуживания пассажиров

из числа инвалидов.

Законом № 419 не вносятся новые льготы и преференции по перевозке инвалидов,

а только конкретизируются положения действующего законодательства в целях его

обязательного выполнения перевозчиками и владельцами объектов транспортной

инфраструктуры (оборудование объектов транспортной инфраструктуры, дублирование

звуковой и зрительной информации, допуск собаки-проводника в транспортное средство,

обеспечение посадки).

10. Законом № 419 Внесены изменения в Федеральный закон "О социальной защите

инвалидов в Российской Федерации":

1) новой статьёй "Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности",

закреплено положение о недопустимости дискриминации по признаку инвалидности.

2) к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной

защиты инвалидов дополнительно отнесены полномочия по установлению единой

системы учета инвалидов в Российской Федерации, включая детей-инвалидов,

в том числе путем формирования и ведения федерального реестра инвалидов.

Полномочия по установлению общих принципов организации и осуществлению

медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов дополнены полномочиями

по абилитации (система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов

способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности).

3) согласно новой статье "Федеральный реестр инвалидов" (федеральная

государственная информационная система, которая ведется в целях учета сведений

об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе

инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях

организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а

также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях,

производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты),

оператором указанной федеральной государственной информационной системы

является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по

выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере социальной защиты населения.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением

программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и

взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для

предоставления государственных услуг в электронной форме.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются

Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом

Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти,

исполнительными органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также

федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными

организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

Формирование, ведение федерального реестра инвалидов, использование

содержащихся в нем сведений, в том числе установление формы и сроков

представления в этот реестр сведений, указанных в части четвертой

настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации";

4) глава IV Федерального закона теперь называется "Реабилитация и

абилитация инвалидов" (ранее "Реабилитация инвалидов").

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов

предусматривает использование инвалидами технических средств

реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа

инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур

и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение

инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации

инвалидов

Индивидуальная программа реабилитации теперь называется

индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

Он определяется как комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных

мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы,

сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и

других реабилитационных мер, направленных на восстановление,

компенсацию нарушенных функций организма, формирование,

восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных

видов деятельности.

5) статья 15 "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам

социальной инфраструктуры" изложена в новой редакции.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной

власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления

(в сфере установленных полномочий), организации независимо от их

организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов,

использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,

инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и

производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в

которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации

культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным,

водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным

электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении,

средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование

звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих

движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой

расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур,

входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и

высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и

самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной,

инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых

для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,

инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их

жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации,

а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,

выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и

тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное

обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению,

помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг

наравне с другими лицами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной

инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей

инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального

ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных

объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории

поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения

доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно,

обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида

или в дистанционном режиме.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство

транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление

транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного

доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий

инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и

транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований,

ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы

Российской Федерации.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также

организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения

(независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование

указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной

инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в

целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования

указанными средствами.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств

передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства

с учетом градостроительных норм.

По общему правилу Закон № 419-ФЗ вступает в силу с 01 января 2016 года.

Однако статьи 13, 14, 16 и 19 Закона № 419-ФЗ вступают в силу

с 1 июля 2016 года. Положения соответствующих федеральных законов

применяются с этой даты исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию

и прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам связи, социальной

и транспортной инфраструктур, транспортным средствам.

В целях реализации Закона № 419-ФЗ устанавливается, что для обеспечения

для инвалидов доступности объектов инженерной, транспортной и социальной

инфраструктур и условий беспрепятственного пользования услугами устанавливается

переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного

самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности

мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов

объектов и услуг. Порядок и сроки разработки указанных мероприятий определяются

Правительством Российской Федерации.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Панель управления

Мы в Instagram:просмотреть
 
Изменить фото профиля